森林旅游产业进入转型升级快速发展阶段

森林旅游是在特定地域——森林，依托其“超级大氧吧”的生态资源优势，为旅游者提供休闲度假、观光体验、狩猎探险、科普教育等产品与服务的一种绿色生态的休闲方式。

一、森林旅游发展情况

“十三五”以来，我国森林旅游产业规模快速壮大，2016-2019年的4年间，森林旅游游客量已达到60亿人次，平均年游客量达到15亿人次，年均增长率为15%。随着森林旅游的蓬勃发展，各地积极探索发展了许多新业态新产品——森林旅游逐步摆脱以观光旅游为主的森林旅游传统模式，森林体验、森林养生、森林疗养、自然教育、山地运动、冰雪旅游、森林马拉松等新业态新产品呈现出百花齐放态势。

2、多部委联合倡导发展森林体验、森林教育与森林养生新业态

2016年初，原国家林业局下发“关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知”，吹响了努力走出观光旅游单一模式、逐步实现多种业态同步发展的号角。先后命名了122家“全国森林旅游示范市县”、确定了100家森林体验和森林养生国家重点建设基地，出台了管理办法、指导意见和相关标准，加强了人员培训和业务指导。同时，国家林草局与教育部、国家体育总局分别就中小学生研学实践教育基地建设和户外体育运动发展加强合作。

3、国家森林步道成为区域发展新抓手

为满足公众需求，在学习借鉴西方国家近百年国家步道发展成就的基础上，国家林草局大力推动我国的国家森林步道建设。公布了3批共12条国家森林步道，总里程约22000公里。启动了全国森林步道体系中长期发展规划和单条步道总体规划的编制工作，出台了相关标准，推出了一批示范段。福建省把建设1000公里以上森林步道纳入省委组织实施的乡村振兴战略十大行动，列入省林业局年度绩效考评范围。河南济源市、福建武平县、江西婺源市、湖南临湘市等众多市县陆续建成境内的国家森林步道路段并向社会正式开放。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》要求在贫困地区。

4、森林旅游为助力脱贫攻坚增光彩

“森林旅游扶贫工程”纳入国家《“十三五”脱贫攻坚规划》。国家林草局开展了全国森林旅游助推精准扶贫情况摸底调查，命名和公布了一批位于(或途经)贫困地区的全国森林旅游示范市县、国家森林步道，在中国森林旅游节开辟了森林旅游扶贫专区，推出了一批位于贫困地区的新兴森林旅游地品牌和特色森林旅游线路。全面研究总结了森林旅游助力脱贫攻坚成效，归纳出森林旅游扶贫的“两类载体”“四条途径”“五种模式”，印发了包含99个典型案例的《全国森林旅游扶贫典型案例汇编》。“十三五”时期，依托森林旅游实现增收的全国建档立卡贫困人口达到46.5万户、147.5万人，受益人数占贫困人口的9%，年户均增收约5500元。

5、森林旅游品牌建设亮点纷呈

国家林草局把加强品牌建设作为推动森林旅游发展的重要手段，先后举办了3届全国森林旅游推介会、多次新闻发布会及授牌仪式等，向社会推介了12条国家森林步道、3个国家森林步道示范段、20条全国特色森林旅游线路、45个全国新兴森林旅游地品牌、13个全国自然教育精品基地、100个森林体验和森林养生国家重点建设基地、99个森林旅游扶贫典型案例、122个全国森林旅游扶贫示范市县、15个冰雪旅游典型单位等等，一批森林旅游品牌已具备较高的知名度并得到社会广泛认可，并在引领全国森林旅游健康发展中发挥了重要作用。